5 сентября 1942 г. вышел приказ Народного Комиссара Обороны СССР № 00189 «О задачах партизанского движения». Выходу приказа предшествовали встречи партизанских командиров с руководителями Советского Союза И.В. Сталиным, М.И. Калининым и руководителями партизанского движения.
В приказе подчеркивалась важная роль партизанского движения в войне: «Теперь, когда Красная Армия на фронтах, напрягая все свои силы, отстаивает свободу и независимость своего государства, народное партизанское движение на нашей территории, временно захваченной немецкими оккупантами, становится одним из решающих условий победы над врагом». Помимо этого, документ уточнял задачи партизанского движения, которые можно разделить на три направления: устраивать диверсии в тылу врага, добывать разведданные в интересах Красной Армии и вести политическую работу с советскими гражданами на оккупированных территориях.
Все задачи, которое командование ставило перед партизанским движением, были емко выражены в конце документа: «Верховное Главнокомандование Красной Армии требует от всех руководящих органов, командиров, политработников и бойцов партизанского движения развернуть борьбу против врага в его тылу еще шире и глубже, бить фашистских захватчиков непрерывно и беспощадно, не давая им передышки. Это лучшая и ценнейшая помощь Красной Армии».
